住房和城鄉(xiāng)建設部：實行超高層建筑決策責任終身制

《征求意見稿》提出，從嚴控制建筑高度。城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

《征求意見稿》還提出，實行超高層建筑決策責任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號），作為重大公共建設項目報城市黨委政府審定，實行責任終身追究。

強化公共投資管理。各地應嚴格落實政府投資有關規(guī)定，一般不得批準使用公共資金投資建設超高層建筑，嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以下城市國有企事業(yè)單位投資建設150米以上超高層建筑，嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以上城市國有企事業(yè)單位投資建設250米以上超高層建筑。

據介紹，我國超高層建筑的建設使用，在集約利用土地資源、推動建筑工程技術進步、促進城市經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來，一些城市攀比建設超高層建筑，盲目追求高度第一、形式奇特，脫離實際需求，抬高了成本投入、加劇了能源消耗、也加大了安全管理難度。

根據《征求意見稿》，各地相關部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應送當地消防救援機構征求意見，以確保當地消防救援能力相匹配。城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應報省級住房和城鄉(xiāng)建設部門審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。城區(qū)常住人口300萬以上城市確需新建250米以上超高層建筑的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應結合抗震、消防等專題嚴格論證審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案復核。

《征求意見稿》還要求，合理確定建筑布局。不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在老城舊城的開發(fā)強度較高、人口密集、交通擁堵地段，新建超高層建筑。要深化細化評估論證。強化超高層建筑人員疏散和應急處置預案評估，超高層建筑防災避難場地應集中就近布置，人均面積不低于1.5平方米。加強超高層建筑節(jié)能管理，標準層平面利用率不得低于80%，綠色建筑水平不得低于3星級標準。

對于既有超高層建筑，《征求意見稿》提出了全面排查安全隱患、系統(tǒng)推進隱患整治、提升安全保障能力、完善運行管理機制等舉措。